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日本税收-日本人口每五年的下降规模相当于全球一个大城市人口规模

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【导演吴贻弓逝世】

國際貨幣基金組織發佈的一份關於日本經濟政策的年度報告提到,日本人口每五年的下降規模相當於全球一個大城市人口規模,比如在2012-2017年間,日本人口下降了100萬左右。

由於日本的社會壓力仍然很大,“幼保無償化”政策不一定能起到良好的效果。首先,日本是一個等級比較鮮明的國家,而隨著日本經濟的發展,過去日本的年功序列制和終生雇佣制已經基本解體,這使得年輕人的工作壓力較大。與此同時,日本錯過了互聯網等發展機會,新生創業企業並不多,這使年輕人在無法獲得好的發展機遇情況下,對生育和婚姻的需求欲望不大。其次,日本的人口比較集中於大城市,尤其是以東京為核心的東京都市群,大城市的發展由於節奏快和壓力大,必然會帶來相對而言的低生育率,這是全世界共同的規律。

因此,筆者認為,應客觀看待“幼保無償化”這一新政策,要提升生育率,需要從多個方面來入手。

一方面,日本人口生育率不斷下滑。依據日本總務省在今年4月公佈的數據,日本總人口數為1.26億人(包括外國人),其中15歲到64歲的勞動力人口占總人數的59.7%,創歷史最低水平。65歲以上人口有3557.8萬人,占總人口的28.1%,創歷史新高。

最後,這筆資金的支出還是需要通過稅收來獲得。眾所周知,北歐的高福利社會建立在高稅收的基礎上,根據筆者獲得的資料,歐盟各國平均稅收負擔占國內市場總值的比例為41.1%,其中,瑞典(54.1%)和丹麥稅收(49.8%)最高。統計還表明,瑞典、丹麥、芬蘭等北歐國家的直接稅較高,而愛爾蘭、希腊、葡萄牙等國家間接稅較高。歐盟各國稅收負擔占國內市場總值的排名及比例如下:瑞典(54.1%)、丹麥(49.8%)、芬蘭(46.0%)、比利時(46.0%)、奧地利(45.6%)、法國(45.4%)、意大利(42.6%)、盧森堡(41.8%)、德國(41.2%)、荷蘭(40.0%)、英國(37.5%)、希腊(36.8%)、葡萄牙(35.9%)、西班牙(35.6%)、愛爾蘭(31.2%)。此外,作為對比,美國和日本的稅收負擔分別為29.6%和27.1%。可以看出,日本的稅收比例並不算高,而在日本經濟增長幅度很小的情況下,這必然意味著要麼進一步提升納稅稅率,要麼減少其他方面的支出,而這可能會引出新的問題。

據日媒報道,無論收入和國籍,日本將從10月起免除3至5歲兒童幼兒園和保育園的費用,國家每月發放上限為2.57萬日元(約合人民幣1649元)的補貼。個別都道府縣將醫療補助範圍擴大至初中生,15歲以前免費看病。

另一方面,日本年輕人生育意願持續降低。日本未滿15歲的兒童人數合計為1533萬,比去年還要少18萬,出現連續38年遞減。近30年,日本的兒童人數減少了近800萬。兒童占總人口的比重逐年降低,至今已不足12%。

不過,這項被稱為“幼保無償化”的政策是指免除設施的使用費用,而伙食費、活動費等費用仍需要家長負擔。日本為什麼要採取這樣的政策?

圖蟲創意 圖“在日本經濟增長幅度很小的情況下,‘幼保無償化’意味著要麼進一步提升納稅稅率,要麼減少其他方面的支出,而這可能會引出新的問題。”